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　　DN1200复合缠绕排水管

　　近年来，随着我省城市建设进程的推进，城市综合管廊建设的不断加快，电力、供水、通信、燃气、网络通信、广播电视、工业等部门的管网建设不断拓展。在给人民群众带来便利的同时，地下管线因规划不科学、重建轻养、管路老化等原因，反复开挖路面的“马路拉链”现象也成为“家常便饭”。当前管线的产权主体涉及几十家单位，在管线建设过程中各环节的管理又分属于不同的政府管理部门，各部门职责不清，执法主体不明确，城市地下资源不能发挥应有的功效。此外，市场监管不到位，导致地下管网的质量存在较大隐患；多头施工客观上造成道路的破坏和重复建设；地下管网的频繁施工，也给城市的交通运行造成影响，带来安全隐患。为此，省政协委员张湘君建议，加快我省综合管廊建设。

　　张湘君建议，首先，要规划先行，构建可持续综合管廊体系。一要统一编制综合管廊规划。结合城市建设发展的现状和总体规划，对现有管网进行详细调查摸底，加快完善现有管网的基础性资料。在完善给水、排水、电力、电讯等专项规划的基础上，根据城市发展的多样性，注重城市新区、各类园区、开发区建设相结合；注重老旧城改造与道路改造相结合；注重轨道交通和地下综合体开发相结合；结合既有城市电网与通信网络等架空线入地工程，尽快完善科学的管网综合规划。二要突出规划的前瞻性和可持续性。综合管廊规划不能只满足于“适度超前”，应立足长远一步到位。充分利用先进的科学技术，提高规划标准，根据100年的设计使用年限和环境类别进行耐久性设计，按照城市生命线工程抗震减灾的要求进行抗震设计，按照全生命周期的思路优化费用，减少运营期的维护和维修费用，构建可持续综合管廊体系，确保一次投资，长期有效。

　　其次，要注重协同，组建专业化管理机构。一方面，加强建设协同。海绵城市、智慧城市和综合管廊是当前城市化建设的核心内容，三者在设施布局、功能需求实现上有交集，应有机融合、统筹考虑、协同建设。另一方面，加强管理协同。管廊在运行维护中要从原有专业公司分别维护管理自成体系，改变为按照各种专业需要在同一空间运行管理，势必会形成一些交叉和矛盾，因此，应重新审视并调整过去的标准体系，明确综合管廊的这一公共产品定位，公共管理和专业管理相结合，建立由政府牵头，各职能部门互相配合，跨部门跨行业的综合管廊配套法规体系，统一高起点高标准规划地下管线的建设，按行业规范要求，统一竣工验收，避免资源浪费，重复建设。

　　再次，积极创新，吸引社会资本参与建设。综合管廊建设属于前期投入较高，建成后收益较大但回收周期较长的项目。我国地下管线市场化程度不高，大多由政府部门主导建设、运行与管理，资金来源主要依靠政府直接投资和财政转移支付，筹集渠道单一，单纯靠财政资金、土地出让金、地方债、市政债、银行贷款，无法满足需求，必须利用社会资本。为适应我国快速增长的综合管廊建设形势，投融资模式应协同发展，鼓励社会资本参与，鼓励用PPP模式推动综合管廊建设，并发挥开发性金融作用，支持管廊建设运营企业通过发行债券、票据等融资，推动综合管廊投资建设运行管理有序健康发展。

　　第四，运用大数据，建立综合管廊动态信息平台。在设计源头、施工过程和竣工验收等一系列环节，加强对综合管廊的跟踪测量和管理。在管线资料系统化的同时，将综合管廊信息纳入城市应急指挥信息化平台，通过大数据，逐步建立系统性、分区域、网格化的综合管廊动态信息平台，为城市道路综合管廊应急处置提供预案。

　　本报记者 邓伟强